岳池县水务局各级党组织围绕“强组织、添活力，创先争优迎十八”为主题，切实加强组织建设，增强党员队伍生机与活力，形成“争水利发展之先，创改善民生之忧”的良好氛围，着力解决制约水利发展“五大”难题，水利工作呈现出组织保障有力，开拓进取的新局面。

一、破解农村水利建设难。针对农村水利基础设施脆弱，综合生产能力不强的突出矛盾和问题，水务系统各级党组织突出“治水兴县”战略，抓住“治水惠民生，兴水促和谐”这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，创新竞争立项的申报机制、尊重民愿的决策机制、项目整合的投入机制、先建后补的奖励机制、群众监督的参与机制、产权明晰的管理机制，大举治水兴利，加快推进新一轮水利建设大提速。坚持为民急需、为民所用，着力修建农民群众受益最直接的农田水利基础设施建设。2012年将完成新建配套渠道11条38公里，新增有效灌面3万亩、恢复改善灌面8亩，逐步解决灌区灌溉难。在高台、旱山村新建蓄水池200口、维修整治山平塘164口，逐步解决缺水群众的生产生活用水困难。完成病险水库整治6座，增强水库防洪度汛、蓄水灌溉、安全运行能力。坚持山、水、林、田、路综合治理的原则，完成治理水土流失面积21平方公里，改善和提高农村生态环境。

二、破解农村饮水安全难。当前，农村饮水存在着饮用水量不够、取水距离远、饮用水质差、水源保证率不高，直接影响人民群众的身心健康。局党组开展专题调研，找准“建大站、延管网，统筹城乡供水”的适合我县解决农村饮水安全的新思路，把“设计方案更优、建设标准更高、发挥效益更好”建设标准贯穿于始终，逐步建成覆盖面广、保障性强的供水安全体系。承担农村饮水工程建设和管理的水电实业公司党支部在工程建设中，坚持以工程标准为核心，视饮水安全工程质量为生命，坚持“精、细、新、美”和高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的原则，围绕“施工队伍选一流、工程质量争一流、工程效益达一流”目标。做到科学合理规划，综合考虑水源水质、水量的控制要素，加强对水源的可靠性论证，确保水源布局科学合理，水质符合饮用水标准。局机关支部派驻10余名党员工程技术人员进驻施工现场加强对制水、供水、水池等重点部位和隐蔽工程进行重点监督，加快解决农村饮水安全工程建设进度。大高滩、响水滩、回龙水库等基层党组织全面加强面源污染治理，强化饮用水源保护，加强对水源地周边设置排污口的管理，从源头上治理水源，有效避免和预防水体污染，确保水源水质达标。2012年，完成新建改造乡镇集中供水工程8处，新增解决3.6万人饮水安全,力争在5年内新增解决20万人的饮水安全，逐步建立“水量保证、水质达标、用水方便、水价合理”的饮用水供给体系，实现“受益群众用得起、管得好、长受益”的工作目标。

三、破解防汛抢险救灾难。针对全县洪涝灾害频繁、威胁人民群众生命财产的安全隐患，找准“病险水库防汛任务重、江河防汛压力大、山地灾害较为脆弱”等薄弱环节。各水库、流域站基层党支部充分发挥战斗堡垒作用，在抗洪抢洪抢险中主动作为，创先争优。各基层党组织按照“预防为主，全力抢险”的防洪度汛方针，切实做到汛前早检查，隐患早整改，物资早准备，措施早落实，全面落实防大汛。坚持“预则立，不预则废”的原则，修订完善渠江、嘉陵江抢险救灾预案，分别细化完善了69座水库的抢险应急预案，确保抢险救灾有序推进。提前对全县69座水库、10条重要江河、26处乡镇供水站开展拉网式大排查，对所排查出的17处度汛安全隐患予以全部处置，确保工程处于良好的运行状态。备足防汛抢险钢材、水泥等抢险物资65吨、塑料编织袋5万余条、冲锋舟2艘。对中型水库添置警报器，对水库开闸泄洪、重要险情及时报警抢险，对小重点小型水库按“五个一”落实防汛物质。即：10把锄头、10把园锹、1000个麻袋（草袋）、10个救生衣、10套照明灯具，确保抢险救灾所需。组建以水库、流域站党支部为核心的水库防汛抢险队伍9支，实行一名党员工程技术人员联系一座水库的防汛责任制，确保抗洪抢险召之即来，来之能战，战之能胜，把洪涝灾害损失降低到最低限度。

四、破解项目资金争取难。项目是水利建设的支撑，资金是水利发展的保障。局党组一班人深入调研、举智聚力，明确只有时刻保持竞争立项态势，在项目争取中保持领先地位，才能实现多争大项目、争取大投入，为水利发展集聚更多的资金。坚持按照“在建一批，规划一批，储备一批、验收一批”的原则，以吃透精神抓规划，解放思想争项目为着力点，把握项目新动向，保持竞争性立项态势，创新竞争性立项的新举措，始终保持在竞争立项中处于领先优势。在项目编制包装上，坚持做到统筹规划找准项目，突出重点精选项目，提高质量精选项目，集中编制上报一批符合投资方向、满足群众愿望的水库整治、安全饮水、渠系配套、水土保持、抗旱水源等建设项目。在项目争取上，坚持做到灵通项目信息、把握关键节点、保持竞争态势，对所上报的项目及时迅速跟进，争取立项的主动权，实现项目早上报、早审查、早立项、资金早下达目标。2012年将争取农村安全饮水、渠系配套、小微水利、水土保持等项目资金1亿元以上，为水利发展提供资金保障。

五、破解工程建设管理难。水利工程建设是关键、管理是基础、效益是目的。如何把水利工程建设好、管理好、效益发挥好，是水务系统各级党组织义不容辞的责任。局党组不断探索“在加快进度上争先，在提高质量上创优，在规范管理上创廉”的水利建设管理新机制，坚持以项目业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的“四制”管理，把公开、公平、公正贯穿于项目建设管理的始终，规范项目建设管理。坚持从预防、教育上下苦功夫，充分运用廉政文化进工地、开工前廉政谈话、短信平台和阶段验收廉政教育十分钟等有效预防机制，打好工程项目廉政建设的预防针，确保在有效预防上收到实效。对重点落水利工程实“六个一”制度，即：设置一个廉政公示栏、建立一本廉政台账、廉政承诺书、每一个项目聘请一名廉政监督员，建立一本廉政建设记录，开展一次警示教育活动，把水利行业风险降到最低限度。实行党员工程技术人员联系重点水利工程项目建设制度，党员干部深入到工程建设一线工地，对施工现场合同执行、施工管理、质量安全、资金使用、建设监管、财务审计和竣工验收等关键环节实行监督，及时发现处理问题，实施零距离、全过程、无缝隙的现场监督。创新实施“双合同制”，即，施工单位与项目法人签订中标工程建设合同的同时，签订项目廉洁合同，并自我监督履行廉洁行为。创新实施现场施工管理人员向项目业主承诺制，做到绝不违规更改设计方案、增加工程投资、提高项目单价，坚决杜绝贿赂行为。目前，已动工水利工程项目17个，完工11个，完成工程投资1.17亿元。

（岳池县水务局 谭平 李成林）