山花如火，巴山滴翠；池池春水，碧波荡漾。

4月28日，国家水利部党组副书记、副部长鄂竟平率31省、直辖市、自治区水利部门负责人汇聚巴中，在市委书记、市人大常委会主任李仲彬，市委副书记、市长蒲波陪同下，先后深入平昌、通江“小农水”重点县建设现场参观。

近年来，巴中市委、市政府将水利基础设施建设作为扶贫攻坚、抗旱减灾、新农村建设、支撑经济社会可持续发展的战略措施来抓，在全市掀起了以“六库”为重点的水利基础设施建设大会战，强力推进“小农水”重点县项目示范工程建设。

五年来，全市累计投资2.99亿元，建成农村饮水工程1.25万处，惠及1308个村，解决了70.42万人的饮水安全问题。截至2009年底，全市建成水利工程4.1万处，有效灌面达到108万亩。

（一）

幢幢新居掩映山间，座座塘库镶嵌沃野。

顾不上旅途奔波劳顿，来不及欣赏窗外美景。28日一早，鄂竟平一行来到平昌县西城新区国光村参观调研。

站立路边，全村小型农田水利建设现场尽收眼底，远远望去，鄂竟平被眼前美景深深吸引。

“全村有多少人？有多少耕地？”鄂竟平向村支书张乾善问道。

“全村2790人，2130亩耕地。”

“有多少水库和山平塘？灌溉面积是多少？”

“通过小型农田水利建设重点项目的实施，如今全村已有小（二）型水库1座，山平塘18口，蓄水池28口，蓄水30余万方，灌溉面积1100亩，全村再也不会为用水发愁了。”张乾善自豪地说。

 “以前，村里是什么情况？”

 “以前村里的塘库基本是病害塘库，装不住水也无人管理，到用水季节，村民都为用水发愁。”说到从前，张乾善有些伤感。

来到王家堰塘，鄂竟平高兴地和当地两位老人拉起家常。

 “老人家，你知道这口塘是什么时候修的吗？”

“是1958年修的，现在我就是这口堰塘的管理者。” 堰塘用水协会副会长袁又炳回答说。

 “那你说说，整治这口塘用了多少钱？”鄂竟平问得更加仔细。

“共用了19.56万元，我们特别高兴的是国家给我们补助了14万元。”

“剩下的钱你们又是如何解决的？”

“我们通过以劳折资的办法解决。”

“以劳折资村民同意吗？”

 “怎么不同意呢？这是我们自己的事，以前我们就想整治，但所需资金太多，我们承受不了。现在好了，堰塘装满了水，就是天旱，我们也不会为用水发愁。”

这时，站在一旁的王玉谷老人拿出一份通江县政府颁发给他的产权确认证书给鄂竟平看。他说：“我就是王家堰塘的业主。”

“请你说说，现在的王家堰塘你们是如何管理的？”

“我承包了此塘，主要负责管理，不准别人在堰塘里炸鱼，不准村民乱放水。”

“你是业主，堰塘的收入主要来源是什么？”

“到用水季节，村民抽水每小时5元，放水每小时10元，每年可以收入近800元。我还通过养鱼赚到一些钱，每年我要向村里缴400元承包费。”

“村里收入的这400元如何分配呢？”鄂竟平越问越有兴趣。

“这400元的20%用于用水协会会员待遇，30%用于积累，50%用于堰塘维修和整治。”

“整治后这口塘能灌溉多少亩田地？”

“这口堰塘能确保我们66户人、92亩田地用水。”

鄂竟平听后高兴地说：“不错，不错，干得好，也管得好，我们对投入也就更有信心了。”

站在“国光村中央财政小型农田水利项目建设公示栏”下，鄂竟平对全村的情况看得更加详细。

近年来，国光村以黑山水库和18口山平塘为骨干水源，蓄水池和囤水田位为补充水源，完善灌排水系，实现库、塘、池、田相连。在建设中，该村由用水协会向村“两委”提出建设方案，村民大会表决通过，筹资由群众签字认可，实行“一个工程一名干部，一名技术人员，三至五名群众代表，全过程参与工程建设监管”。去冬以来，全村整治山平塘12口，新建蓄水池19口，建囤水田38亩，组建用水协会11个。

看完公示栏后，鄂竟平饶有兴趣地又问道：“小型农田水利重点县建设的机制有哪些？”

“那就是‘三不’、‘三议’、‘三自主’。”

 “‘三不’就是群众不受益的事不做、群众不参与的事不做、群众没有能力做的事不做；‘三议’就是村‘两委’提议，村民代表审议，村民大会决议；‘三自主’就是群众决策，群众建设，群众管理。”

鄂竟平听后，肯定地说：“没有想到，巴中在农田水利重点县建设方面才进行了不到一年的时间，就创造了这么好的做法和经验，可喜可贺。”

（二）

放眼望去，苍松翠柏中的平昌县驷马镇双城村小农水星罗棋布，水面波光鳞鳞，整治后的沟渠纵横交错，延伸远方。

已近中午，鄂竟平来到驷马镇双城村，走过坦荡如砥的村道石板路，穿过分布在山间的塘、库、微水池，兴致勃勃地走上堰塘埂道。

“这个堰塘是什么时候整治的？”

“今年1月开始规划，3月底就建成了。以前因为堰塘地处小山沟，一遇山洪，四面八方的水到处流，直接影响山下群众的生命财产安全。”

 “现在还有这个担心吗？”

“现在堰塘修好了，沟渠也建起了，我们不会再担心了。”

 “修好后的堰塘能装多少水，上面补助了多少钱，你知道吗？”

“我是这个堰塘的管理者和协会会长，堰塘能装5500方水，国家补助13万元，这是我们村支书通过竞争争取来的，其余的钱我们通过以劳折资的办法筹集。”

“算下来每户投入多少，折算成劳力有多少个工？”

“每户投入800多元，按每天30元折资计算，每户要出工20余个。”

“在建设过程中有什么机制吗？”

“在建设过程中，我们实行的是先改后建，先建后补，质量上得去，进度也快。”

因为村里有了水，村里的产业得到很大发展；因为村里有了水，外来投资者来到该村投资兴业。

过去，村里的老百姓多次邀请“阳升蔬菜产业园”业主欧阳生到该村发展蔬菜产业，缺水问题却一直让欧阳生犹豫不决。去年底，当欧阳生得知该村通过实施小型农田水利重点建设项目解决了用水问题后，主动来到该村发展蔬菜产业。如今，欧阳生在园区建起550余个蔬菜大棚，大棚内全部安装了喷灌和滴灌系统，以色列蕃茄等20余个名优蔬菜在这里安家落户。

在半人高开着小黄花的以色列蕃茄大棚里，鄂竟平一边详细察看蕃茄长势一边和欧阳生仔细交谈。

 “有了水后，每个大棚一年能有多少收入？”

“有2.5万元收入。”

“现在有多少亩大棚蔬菜，准备将来发展到多少亩？”

“现在有500余亩，准备发展到1000余亩。”

 “将来还有什么打算？”

“我的大棚蔬菜已经远销到重庆、成都、西安等大城市的超市，通过我的带动，周边乡（镇）村组的村民已经在发展蔬菜产业。”

鄂竟平听后由衷赞道：“小农水，大民生。建得不错，看得更过瘾。”

（三）

巴中十年九旱，逢旱必灾，如何抗御自然灾害、提升农业综合生产能力是鄂竟平一行参观调研的重点。

简单的工作餐后，下午2点，鄂竟平一行又风尘仆仆来到通江县大兴乡贾家梁村。

贾家梁村是旱山村，2009年被列为“小型农田水利重点县项目雨水集蓄利用工程示范区”，推行项目民报，方案民定，工程民建、建设民管，资金民审和先建后补的“五民一补”建管机制，迅速掀起“群专结合，群技结合，群群结合”的小农水建设热潮，整治山平塘11口，新建渠堰13.5公里，蓄水池50口，维修提灌站1处，新增恢复蓄水24万方，新增恢复灌面1644亩，新增节水能力17万方，新增粮食生产能力97.5万公斤。

沿着新修的石渠，走上整治一新的塘埂，鄂竟平问道：“项目总投资多少？农户投入多少？”

“项目总投资389万元，农户投资近100万元。”

“落实业主多少？用水协会多少个？”

“通过先改后建方式，落实业主74个，落实用水协会24个，并由县政府颁发了工程产权证。”

鄂竟平听后指出，通过小型农田水利重点县建设项目的实施，以水强了基础，以水兴了产业，以水惠了民生。巴中要继续高度重视水利工作，继续深入研究水利工程能力不足的问题，尽快研究加快水利工程建设的措施和办法。

“巴中十年九旱，严峻的形势迫使我们刻不容缓做好水利工作，巴中一定抓住国家投资水利建设的黄金机遇，整合资源，科学规划，打好以‘六库’为重点的水利基础设施建设大会战，分轻重缓急整治好病害塘库、微水池、冬水田，建好渠系配套设施，做好建设、管理、设计等工作，让农民成为主体，让农民参与建设。”李仲彬表示。

（四）

梨树、桃树成片成林，一条条现代灌渠连接山野。通江县大兴乡东郡村一条长约8公里贯穿全村的主干渠两旁，是无数条辅道。主道与辅道形成渠渠相连，渠池相通，功能完善的网状灌溉体系。

站立山腰，极目远跳，水田里波光鳞鳞，鸭鹅在田间自由嬉戏。

 “这里水资源不错。”鄂竟平说道。

 “东郡村水源条件不错，地下水也比较丰富，但由于水利设施建设标准低，工程不配套，渠系不畅通，有水放不出，有水用不上，村民只有望水兴叹。”村支书曾昌恒说。

“实施小农水重点县项目建设后，全村完成投资多少？新增恢复蓄水多少？新增灌面多少亩？”鄂竟平问。

“自2009年12月项目实施以来，整治山平塘11口，新建整治渠堰7.5公里，微水池26口，完成投资513万元，新增恢复蓄水17.6万方，新增灌面950亩，发展节水灌面692亩，新增节水能力7万方。”

“渠系设计使用年限多少年？保障率能达到多少？”

“渠系至少能使用20年，保障率达到90%。”

鄂竟平听后感慨地说，小农水重点县项目在巴中的实施再次说明，无论什么事只要有人干，就一定能干成，只要有人管，就一定能发挥出效益。巴中各级党委、政府高度重视水利工作，把水利作为一项重要工作来抓，工作卓有成效。

夕阳西下，鄂竟平语重心长地对相关部门负责人说，通过一天的参观和调研，我感到巴中是一个工程性缺水问题比较突出、群众盼水心情很迫切的地方，但通过这些年努力，巴中的水利改革已呈现出非常好的发展势头，也很有成效，我没有想到，我脑子里担心的一些问题在这里找到了明确的答案，感谢巴中市委，感谢被列为小农水重点县的平昌县和通江县所做的工作。

鄂竟平希望，巴中在继续实施好小型农田水利重点县项目建设的同时，要在瞄准小农水重点市建设上使劲、努力、下功夫，巴中要抢抓国家加大水利投入的黄金机遇，加快“六库”建设，做好“六库”建设前期工作，争取早日动工建成。

鄂竟平一行还深入通江县杨柏乡仙人嵌村参观调研。

水利部农水司司长王晓东，水利部灌排中心主任李仰斌，水利部农水司副司长顾斌杰，四川省水利厅厅长冷刚，广西壮族自治区水利厅党组副书记、副厅长杨焱，北京市水务局副主任孙青松，河北省水利厅副厅长位铁强，吉林省水利厅书记李照明，内蒙古自治区水利厅调研员李希敏，浙江省水利厅党组成员、纪检组长劳功权，福建省水利厅副调研员黄敬光，江西省水利厅副厅长罗小云，河南省水利厅党组副书记、常务副厅长李孟顺，湖北省水利厅副厅长周汉奎，重庆市水务局副局长韩正江，四川省水利厅副厅长朱兵，四川省农水局局长王华，四川省农水局副局长王大全，贵州省水利厅副厅长涂集，新疆维吾尔族自治区水利厅副厅长赵乐诗，海南省水利厅处长陈思慈，陕西省水利厅副主任李坤等31个省、直辖市、自治区水利部门负责人和四川省各市州县（区）水务局主要负责人出席现场会并参观现场。

市委常委、纪委书记李晓春，市政府秘书长郭宝渝陪同参观。（巴中市水务局）