全省农田水利基本建设现场会札记
来源：四川省农水网
发布日期：2010-12-30
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来源：四川省农水网发布日期：2010-12-30浏览：1593
隆冬时节，寒气逼人，但在大巴山深处的巴中市依然“春”常在，条条整齐的渠道，清水流淌，整修一新宽敞的池塘，碧波荡漾，笔直的乡村公路，伸入山间，漂亮的农家小楼，炊烟袅绕，好一派田园化的景象，处处写书着四川农建辉煌的新篇章。
一
12月25日，全省农田水利基本建设现场会在巴中市平昌县召开。省委副书记、省长蒋巨峰，省委副书记李崇禧，省委常委、副省长钟勉出席会议并作重要讲话。
蒋巨峰充分肯定了全省农田水利基本建设取得的显著成效。他指出，“十一五”以来，全省在遭遇“5.12”汶川特大地震等一系列严重自然灾害的情况下，生产总值大幅度增长，粮食生产连续增收，农民收入持续增加，人民生活显著改善，社会保持和谐稳定，这与我省大规模推进农田水利基本建设、提升农业综合生产能力是密不可分的。自省委九届四次全会以来，省委、省政府作出了“再造一个都江堰灌区”、“新增粮食一百亿斤生产能力”、加快新农村建设示范片、《加快水利发展的决定》等一系列农田水利基本建设重大战略部署，确立了以农业重大项目为抓手、大规模推动农业基础发展上台阶的战略发展方针。进一步建立健全了党委、政府领导，相关部门各负其责的党政主导的农田水利基本建设领导机制。构建了政府投入为主，农户、社会、信贷投入为补充的“一主导三补充”的投入机制，实现了投入大幅度增加，五年累计完成投资1427.5亿元，是“十五”的两倍多。新增和恢复蓄引提水能力34亿立方米，累计实现新增有效灌面234万亩、节水灌面415万亩，完成震损、病险水库除险加固3811座。建成紫坪铺等4个大中型水利工程，续建牛角坑等12个中型工程，开工亭子口等17个大中型工程，建设高标准农田854万亩，恢复重建地震受损农田139.2万亩，解决农村安全饮水1608.7万人，建设交通通达通畅工程11.9万公里、乡村机耕道3.5万公里，硬化乡村机耕道2.1万公里，新增提灌设备8.9万台套/78.9万千瓦，治理水土流失面积1.1万平方公里，新建农村户用沼气池253万口，营造林地4307万亩，森林覆盖率达到34.4%。
李崇禧指出，农田水利基本建设工作关系民生、关系环境、关系招商引资和发展，党中央、国务院和省委、省政府高度重视农田水利基本建设工作，全省各地必须抢抓机遇，打一场轰轰烈烈的农田水利基本建设的翻身仗，集中精力再上一批农田水利基本建设的重点项目，调动各方力量探索创新各种机制，大上一批小型农田水利项目，充分调动各方力量，建立创新有效的管理机制。各地要认真贯彻落实好会议精神，让会议精神在明年的工作中开花结果。
钟勉要求，当前正是农田水利基本建设的黄金季节，各地要传达贯彻落实好会议精神，再掀全省农田水利基本建设新高潮。钟勉对下一阶段工作提出了三点要求：一是要进一步坚持连片推进、整体推进的思路。要以小农水等项目为载体，通过整合项目、整合资金，采取集中投入、连续投入，结合产业发展和新村建设整体推进基础设施建设，实现“路网、水网、田网”三网配套和产业配套。二是要推广竞争立项，比选立项的方式。要建立新机制，按照“三不原则”，把群众的积极性调动起来。三是创新明晰产权、民办公助的机制。通过产权的明晰，来明确农民群众建设和管理的主体地位。充分体现三个自主，即群众自主决策、群众自主实施，群众自主监督。
二
省委副书记李崇禧，省委常委、副省长钟勉率全省农田水利基本建设现场会的代表们，出席了全省“10+2”重点水利工程——双桥水库的奠基典礼，拉开了平昌县双桥水库工程正式开工建设序幕。代表们走进了平昌的田间地头，感受了新时期四川农田水利基本建设的新气象。
沐浴着冬日的阳光，走在平坦的石板路上，座座“小洋楼”式的民居，蜿蜒的渠系，星罗棋布的蓄水池……，映入眼帘，走进双鹿乡潘桥村，是一幅幅美丽的山水画，代表们的一致赞叹。
“是农田水利基本建设让我们村发生了翻天覆地的变化！”村支书冯平说，潘桥村过去由于水利设施不完善，有水蓄不住，一遇干旱就减产减收。2010年，通过小农水和新农村建设后，按照“一水二路三产业四新居五配套”、统一规划、综合配套的思路，以治水治山为目标，整治石河堰1处，整治山平塘8口，修建灌溉渠堰2.7公里。随着用水条件的改善，吸引了众多业主落户当地，催生了潘桥村产业的发展。
沿着一条条标准化水渠，走过一个个新建的水池，代表们来到锦峰菌业公司的食用菌种植大棚基地。大棚里，种植的冬菇、高温菇、地栽菇长势良好。代表们问投入、问销售，业主张锦峰介绍，他现在利用当地良好的水利基础设施条件搞起了菌业种植，建菌棚4万多平方米，年产值450万元。
路边，村民冯洪章一边侍弄着大棚里种植的双孢蘑菇，一边告诉参观的代表，他们将土地流转给了锦锋菌业，建起了70多亩地的食用菌大棚。在锦锋菌公司业务工过程中，学到了食用菌栽培技术，于是又从锦锋菌业里反租大棚自己种植食用菌。“你别小看这个大棚，一年可给我家带来1万多元钱的纯收入。”冯洪章说道。
三
参观代表在双鹿乡大鹿村看得最清，体会最深。
一进入村口，村民李加新指着村口新建的提灌站很是自豪地说：“我们村曾是典型的旱山村，最严重时，全村秧都插不上，现在通过小农水项目的实施，我们村建起了提灌站，可以将晏家梁水库的水提上来，还可以通过渠系工程把雨水收集起来，并通过网状渠道把水直接引向各户农民的田地里。如今水的问题彻底解决了，我们也就彻底放心了，粮食丰收不再愁。”
怎么修？如何修？群众的积极性从哪里？是参会代表们关心的话题。村支书高茂华说：“要得益于三不、三议、三自主’的群众决策机制和‘六个到工程’的建设推进机制。”，“‘三不、三议、三自主’就是不办群众不受益的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事；实施小农水项目要由“两委”提议、代表审议、村民决议；建设中由群众自主决策、自主实施、自主监管。‘六个到工程’就是体制改革到工程、项目批复到工程、技术把关到工程、过程监管到工程、资金补助到工程、影像建档到工程。”
这些机制很好，把各方面的资金整合起来，把群众的积极性真正调动起来了，变要我干为我要干，大家都把‘农建’当成家业在办。”代表们感叹。
四
上午10：30时，与会代表兴致勃勃地来到驷马镇双城村。
站立山腰，极目远眺，塘库碧波荡漾，水面波光粼粼，鸭鹅自由嬉戏，蔬菜长势喜人，一条条现代灌渠连接山野，形成了库塘池田相连、上下互通、左右互联的区间水系……。
2009年，双城村通过“演讲答辩、竞争立项、公开比选”，在45个侯选村中脱颖而出成为项目村，全村依托农田水利建设，治病塘、保灌溉，引业主、建园区、兴产业，发展“猪—沼—菜”循环农业，由过去的旱山村变成了今天名副其实的蔬菜种植专业村。
看到蓄满水的周家堰塘，李崇禧特别感兴趣地问道：“整治这个塘用了多少钱？”“周家塘以前渗漏严重，‘白天装太阳，晚上装月亮’。去年实施小农水，通过‘先改制、后建设，先建设、后补助’的办法，成立了周家塘用水户协会，对这口塘进行了治漏、清淤、扩容和护坡整形，整治这口塘总共花了18.82万元，其中国家补助了14.32万元，群众筹资投劳4.5万元，”周家塘用水户协会会长王富基高兴地回答说。
“现在是如何管护的呢？”水利厅副厅长胡云、朱兵十分关注。
“
塘库建好了，你们又是如何管理的呢？”不少与会代表直言不讳地道出了心中的疑虑。“实行协会管水，制定了协会章程和制度。水费收入的30%用于管护人员的工资，70%作为积累，用于会员分红和工程维护管护，这样一来，塘有人管了，附近100多亩农田灌溉有了保障，用水不再发愁了。”王富基接着说。钟勉对该村的用水管护机制给予肯定：只有先改制，建立了新的机制再去争取项目，这样产权才能明晰，也才能产生效益。
“感谢党和政府的好政策，如今我们修起了便民路，建起了卫生井，用上了自来水。请领导们放心，我们一定做一个朴实、吃苦、感恩的巴中人，让驷马这面红旗高高飘扬！”王富基老人高声说。“好！好！”代表们连连鼓掌。
走到蔬菜大棚，个个棚内安装的喷灌、滴灌灌溉设施正在给蔬菜浇水施肥，长势喜人。
从日本引进的优良茄子最长的长到35厘米，最低出园价也卖到了2元多钱一斤，一框框茄子、辣椒等待着车辆远销到成都、西安、重庆……。“以前，我从没有想到要在这里发展蔬菜。蔬菜园能有今天，全靠小农水项目实施带来的实惠。”业主欧阳升体会最深。
在智能育苗大棚，棚内种植的辣椒长势喜人。当了解到该村通过引进业主成立专业合作社，按照“民办、民营、民受益，平等、互利、互助”原则，由合作社与农户签订生产销售合同，统一栽培品种，统一育苗供苗，统一技术标准，统一市场销售，全面提供产前、产中、产后服务时，李崇禧给予肯定后说：“有的地方在发展农业产业化中看起热闹，其实没有生命力。所以，要引进业主，创新机制，把手段当成目的，才能产生效益。
“平昌县推行的‘业主+专业合作社+基地+农户’模式很好，这种模式的好处就是业主带动农户，而不是政府带动农户。通过引进业主搞种养示范，给农户提供种苗和技术，生产利润让农民去赚。同时通过扩大规模、扩大市场，从而让农民致富。”钟勉点评道。
五
“好美啊!深山里还有这样的新农村！”时近中午，代表们一下车来到坦溪镇民兴村，路边一排排漂亮的农家小院，引来代表一片赞叹声。谁能想到，就在几年前，这里还是有名的干旱缺水贫困村。随着小农水和新农村建设的实施，该村变样了。
李崇禧、钟勉饶有兴致地快步走进村民胡永菊二楼一底的家中。客厅里，彩电、沙发等家电家具一应俱全。
“很漂亮嘛！房子投了多少钱？”李崇禧握着胡永菊的手亲切与她拉家常。
“10多万元呢，都是儿子媳妇在外面打工挣的钱修的。”胡永菊一脸腼腆。
“家里有几口人？”
“
家里共有6口人，儿女们都在外面打工，我一个人在家，一边带孙子一边在村里砖厂上班。”“
每月能收入多少？”“每月可挣1000多元。”“不错！不错！”李崇禧连声称赞。“我们村能有今天的变化，得益于党的惠农政策和政府的关怀！”胡永菊感激地说。
在村口，李崇禧、钟勉仔细察看民兴村的城乡环境综合治理公示栏，看到村里实行每月户户检查评比公示时，李崇禧称赞说：“把城乡环境综合治理与新农村建设相结合很好，一定要坚持下去。”
代表们感慨：“民兴村的变化说明,农田水利基本建设搞得好不好,最终要看农民是不是受益、能不能增收!”
“新思路带来新动力，大手笔干成大事业。”省水利厅副厅长朱兵说，平昌在农田水利建设上规划起点高，建设标准高，建设效益比较好，起到了很好的示范作用。
“可学的东西太多太多。我们将把这次会议精神，把巴中的经验带回去，认真学习消化，结合我们本地实际，把农田水利基本建设作为重中之重抓紧抓好。”凉山州州长张支铁说。
走一路，看一路，思一路。如何大规模开展农田水利建设，大规模开展农村基础设施建设，大规模开展农村生态环境建设，通过农田水利基本建设造福一方百姓，帮助农民增收？大家一路议论风生，一路思维碰撞。“一定要把农田水利基本建设这项利在当代、惠及子孙的大事业干实干好！”置身火热的农田水利建设现场，代表们信心十足。 (王华 唐峥嵘)
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