驷马镇党委、政府自全县召开2012年小农水重点县项目动员大会以来，高度重视，加强领导，强化措施，坚持“五到位三强化”，做好小农水重点县建设。

一是宣传发动到位。为了让广大群众成为项目建设的主体，积极引导参与建设，使其了解相关政策，该镇成立了小农水重点县建设领导小组，与项目村签订了目标责任书，召开了全镇动员大会和“一事一议”村民代表大会，邀请了水利工程技术员到场指导讲解，答惑解疑。随着农村税费改革及农村青壮大量外出务工，要通过“一事一议”组织群众投劳筹资，发挥财政资金的引导作用，带动农民投工投劳，兴建短、平、快的小型农田水利工程。用好用活“一事一议”，发挥群众的积极性和创造性，利用农村劳动力外出务工在春节前后返乡时机，进行工程建设尤为重要。还充分利用赶场天，向广大干部群众发放小农水政策宣传单，做到政策家喻户晓，人人皆知。

二是体制改革到位。按照“政府引导、分级管理、群众主体、部门指导、先改后建、先建后补”的原则，由受益群众民主协商，对小型水利工程进行管理体制改革，成立农民用水户协会，制定协会章程，健全工程建设、管理、用水三个制度，实行民主谋水，协会管水。

三是科学规划到位。按照“统一规划、因地制宜，集中连片、突出重点，尊重民意、民办公助”的原则，该镇结合水利工程现状，科学规划，整治病害，配套渠系，形成了库塘堰池相连，彻底打破了“最后一公里”的瓶颈。规划时，发放“小农水建设问卷调查”，与村社干部、群众代表踏勘选点，召集村民代表大会讨论，广泛征求群众意见，遵循“先急需、再必须、后发展”的原则，统筹解决问题。规划了元丰村、群英村、雷鸣村以灌排渠系建设为重点，建设高标准农田为重点的实施方案。

四是技术指导到位。每个村落实一名工程技术人员，驻点指导。项目实施过程中，坚持做到技术“三统一”。统一技术标准，依据《小农水建设施工技术要求》，按照现场施工技术方案，进行工程建设。“统一技术指导”，工程技术人员深入工程一线，现场施工，从工程规划、设计、施工到验收，进行跟踪服务和技术指导，第一线解决技术难题，做到小农水建设项目发展到哪里，技术指导就到哪里。“统一技术把关”，各施工单位要严格施工程序，工程技术人员严把质量关，对工程质量不符合要求，施工单位应停工整改。

五是质量监督到位。按照民办公助的特点，实行“分片负责、乡镇包干、村社专人、群众自主”的四级监管监督机制。县财政局、县水务局、项目乡镇和村全程监督，项目村要设立“施工、质监、资金”三个管理小组，相互监督，相互制约，确保工程质量，全面落实党员、群众代表质量监督制度。

该镇坚持“民办公助、先改后建、先建后补”的建设机制，实行民决民建民管，自主实施、自主监管。坚持以灌排工程体系建设为基础，以提高水资源配置能力和利用效率为核心，推进水利工程产权制度改革。

一是强化督导考核机制。把“旱能灌、涝能排”高标准农田建设纳入镇政府目标任务考核体系，实行达标销号制度，确保治一片、成一片、发挥效益一片。对完不成建设任务目标或出现重大问题的，严格实行问责。

二是强化群众投入机制。采取“以工换工、以工折资、轮流整治”的方式，人机结合，加大机械投入力度，有效解决了劳力少、出工难、效率低等瓶颈问题。

三是强化建后管护机制。小型农田水利工程“三分在建，七分在管”，坚持建管并重，确保工程建得成、管得好。实行“先建机制、再建工程”，把明确管理权属、落实管理职责作为工程建设的前置条件。深化小型农田水利工程产权制度改革，对于农户自用为主的小微型工程，实行“自有、自用、自管”；对受益范围较大的工程，交由农民用水户协会、村组集体组织、专业合作组织进行管理，切实解决农村水利设施管护不到位的问题。

截至目前，该县召开了全县小农水重点县建设启动会，各项目村全面完成了施工队伍比选，确定了施工队伍，各项目村已全面启动工程建设。驷马镇元峰村已完成旱涝保收高标准农田1200亩，改造山平塘12口，新建蓄水池16口，新建田间灌溉渠12.7公里，推广测土配方施肥1450亩，建耕作路1.1公里，文明路5公里，实施农户风貌改造223户。

                                          （平昌县水务局  何煜之  王峰）