深秋的大巴山，天高气爽，条条整齐的渠道，清水流淌，整修一新宽敞的水塘，碧波荡漾，笔直的乡村公路，伸入云间，漂亮的农家小楼，炊烟袅绕，好一派田园化的景象。

10月21日，省水利厅厅长冷刚、省财政厅副厅长帅克、省水利厅副厅长朱兵和全省17个市（州）的水务局、财政局和46个重点县（区）政府和水务、财政局主要负责人在市委书记、市人大常委会主任李仲彬、平昌县委书记李映的陪同下，深入平昌县考察了2009年度驷马镇双城村、2010年度双鹿乡大鹿村和玉鹿村小型农田水利重点县建设现场。

(一)  小农水  大发展

上午9时，与会代表兴致勃勃地来到驷马镇双城村。

2009年，双城村通过“演讲答辩、竞争立项、公开比选”，在45个侯选村中脱颖而出成为项目村，全村依托小农水建设，治病塘、保灌溉，引业主、建园区、兴产业，发展“猪—沼—菜”循环农业，由过去的旱山村变成了今天名副其实的蔬菜种植专业村。

站立山腰，极目远眺，塘库碧波荡漾，水面波光粼粼，鸭鹅自由嬉戏，蔬菜长势喜人，一条条现代灌渠连接山野，形成了库塘池田相连、上下互通、左右互联的区间水系……

看到蓄满水的周家堰塘，冷刚特别感兴趣地问道：“整治这个塘用了多少钱？”

“周家塘以前渗漏严重，‘白天装太阳，晚上装月亮’。去年实施小农水，通过‘先改制、后建设，先建设、后补助’的办法，成立了周家塘用水户协会，对这口塘进行了治漏、清淤、扩容和护坡整形，整治这口塘总共花了18.82万元，其中国家补助了14.32万元，群众筹资投劳4.5万元，”周家塘用水户协会会长王富基高兴地回答说。

“塘库建好了，你们又是如何管理的呢？”不少与会代表直言不讳地道出了心中的疑虑。“实行协会管水，制定了协会章程和制度。水费收入的30%用于管护人员的工资，70%作为积累，用于会员分红和工程维护管护，这样一来，塘有人管了，附近100多亩农田灌溉有了保障，用水不再发愁了。”王富基接着说。

李仲彬诙谐地说：“这种管护方式很好，就像是自由恋爱一样，包办婚姻没有积极性。”“建得不错，管理得也不错。”冷刚听后，连连表示肯定。

几年前，双城村村民多次上门请蔬菜种植大户欧阳升到村里发展蔬菜产业，但因那时缺水，他一直犹豫不决。自实施小农水项目后，水源有保障，欧阳升不请自来，主动到双城村投资，发展大棚蔬菜……“走，我们看看去！”与会代表异口同声地说。

走到蔬菜大棚，个个棚内安装的喷灌、滴灌灌溉设施正在给蔬菜浇水施肥，长势喜人。

从日本引进的优良茄子最长的长到35厘米，最低出园价也卖到了2元多钱一斤，一框框茄子、辣椒等待着车辆远销到成都、西安、重庆……。“以前，我从没有想到要在这里发展蔬菜。蔬菜园能有今天，全靠小农水项目实施带来的实惠。”业主欧阳升体会最深。

“没想到在这样的山区有如此规范的疏菜园区，没想到在这样的旱山村有如此高产的疏菜大棚，没想到小农水能给老百姓带来这么大的实惠，巴中的小农水建设真是名不虚传。”江油市水务局局长罗进红深有感触地说。

(二)  小农水  大粮仓

参观代表在平昌县双鹿乡大鹿村看得最清，体会最深。

一进入村口，村民李加新指着村口新建的提灌站很是自豪地说：“我们村曾是典型的旱山村，最严重时，全村秧都插不上，现在通过小农水项目的实施，我们村建起了提灌站，可以将晏家梁水库的水提上来，还可以通过渠系工程把雨水收集起来，并通过网状渠道把水直接引向各户农民的田地里。如今水的问题彻底解决了，我们也就彻底放心了，粮食丰收不用愁，小农水变成大粮仓。”

“小农水，大民生，加油干；你出力，我投劳，齐心干；我们干，国家助，干劲增；防洪涝，防干旱，子孙福……”走在纵横交错的渠系上，阵阵夯声从远处传来，只见锄头飞舞，夯歌不断，全村男女老少一齐上阵，对村里一口病险塘库进行整治。

“像这样热火朝天的劳动场面，在我们县小农水项目区随处可见。群众对小农水项目非常支持，投工投劳建设的积极性非常高。”县委书记李映介绍说。

“群众的小农水建设积极性为什么这么高？”与会代表想从中找到答案。

“这主要得益于我们‘三不、三议、三自主’的群众决策机制和‘六个到工程’的建设推进机制。”李映解释说，“‘三不、三议、三自主’就是不办群众不受益的事，不办群众不参与的事，不办群众没能力办的事；实施小农水项目要由“两委”提议、代表审议、村民决议；建设中由群众自主决策、自主实施、自主监管。‘六个到工程’就是体制改革到工程、项目批复到工程、技术把关到工程、过程监管到工程、资金补助到工程、影像建档到工程。”

“对。小农水建设就是要提高村民的建设积极性，使村民真正成为建设、管理和受益的主体，将小农水工程当家业来建，当产业来办。”冷刚说。

(三)  小农水  大产业

在双鹿乡玉鹿村肉牛养殖场里，新种植的60多亩优质牧草被几十个喷灌设施喷洒出的水雾完全覆盖，喝饱水的牧草显得更加苍翠欲滴，为养殖场内2000头优质肉牛提供了优质的食物保障。

养殖场主人毛高亮向参观代表介绍：“肉牛养殖场现有标准化牛舍 20栋、15000平方米，养有肉牛2000头，带动周边乡镇种植优质牧草 2000亩，发展规模养牛农户 186户，户均增收3000元。说实话，如果没有小农水的实施，要在这山上搞大规模养殖比登天还难。我的养殖场能有今天，全是小农水建设带来的实惠。”

代表们信服地说，小农水的确带来了大产业，小农水的确带来了大发展。

冷刚语重心长地说：“各重点县负责人一定要发扬巴中的各级领导亲自陈述、亲自谋划、亲自组织、亲自检查，发扬‘敢为人先’的创新精神，他们率先探索、总结和提炼出的一套好思路、好经验、好做法真正值得我们学习和借鉴。在今后的工作中，我们要注重群众参与，注重部门协作，注重改革创新，注重监督检查，让小农水给老百姓带来真实惠。  （工程处 唐峥嵘）