资阳雁江区:强化水库工程产权管理 提升水库运行管护水平
来源:雁江区水务局
发布日期:2026-01-06
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为解决水库工程所有权边界模糊、使用权归属不清、权责不明等问题,雁江区于2023年底在全省率先启动水库工程产权管理工作。一年多来,雁江区将水库确权工作作为破解历史遗留难题、夯实水利工程管理基础、实现水库生态价值转换的重要抓手,积极探索,攻坚克难,成效显著。

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一、强化组织保障,高位统筹推进

雁江区水务局将水库工程产权管理作为一项系统性、攻坚性工程,纳入全局重要议事日程。成立了局党组书记、局长任组长,相关分管领导为副组长,水库管理站全体人员任成员的工作领导小组。印发《雁江区加强水库工程产权管理先行先试工作实施方案》,将任务分解到部门、压实到镇村、明确到节点,形成了“政府主导、水务牵头、部门协同、镇村落实、群众参与”的五级联动工作格局,为水库确权工作提供了坚强的组织保障。

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二、建立会商机制,打通部门堵点

针对水库确权过程中部门多、政策交叉、流程复杂等问题,雁江区水务局建立了由水务、自规、国土、不动产登记中心以及属地镇参与的“多方会商”定期联席制度。由区水务局牵头,通过“一库一策”方式,聚焦当前确权水库存在的难点,将测绘报告、历史资料、群众诉求、政策障碍等“摆上台面”。自规、国土、农业部门负责解读土地政策、指导规划调整路径;不动产登记中心提前介入,指导登记材料准备、明确颁证流程;属地镇村现场汇报群众工作进展和矛盾焦点;水务部门综合各方意见,牵头拟定解决方案。截至目前,累计召开专题会议20余次,解决了因资料标准不一、政策理解偏差等问题30余个。

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三、依靠科技赋能,精准调查测绘

面对历史资料不全、界址不清的难题,雁江区摒弃依赖主观指界的传统粗放模式,通过政府采购引入专业测绘机构,运用地理信息系统(GIS)、无人机航拍等技术手段,对全区78座水库的管理范围线、工程设施占地、水域岸线等进行高精度实地踏勘、测绘和数据采集。这一做法极大地提升了权籍调查的科学性、准确性和高效性,形成了标准统一的宗地图、地籍调查报告等成果,为确权登记提供了可靠的数据支撑。

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四、推行分类施策,着力攻坚克难

坚持“尊重历史、兼顾现实,依法依规、协商解决”的原则,针对不同水库不同类型的问题采取不同策略,逐个击破。对于资料相对齐全、争议较小的水库,加快流程,快速办结。对于因病险整治等项目占地未补偿的问题,积极筹措资金予以解决,化解群众抵触情绪。对于存在权属争议以及建库时期的历史遗留问题,则由水务局牵头,联合自规、国土、属地镇村,通过梳理国家不同时期的土地政策、走访知情人、召开协调会等多种方式,厘清责任边界,反复沟通。

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五、聚焦资产盘活,实现“以水养库”

在推进产权管理的同时,同步谋划确权成果的转化应用,实现水库生态价值转换。雁江区成立了区属国有平台公司——润泽水务投资有限公司,对全区水库实施统一生态养殖、规范化垂钓管理和水环境治理等工作。公司成立以来,累计向37座水库投放鱼苗370万尾,捕捞成鱼88万斤,实现经营收益419万元,收益用于水库维修养护、渠道清淤等项目。并通过公开招投标出让11座水库特许经营权,成功融资3.13亿元。初步形成了“生态养殖—经营收益—反哺工程”的良性循环,事实证明了产权明晰对盘活水利资产、实现可持续发展的重要价值。

通过上述努力,雁江区水库产权管理工作取得了显著成效。截至目前,已完成全区78座水库的外业测绘和地籍调查等基础工作,其中,37座水库(共58宗地)的不动产登记已通过市不动产登记中心审批,进入制证程序。相关工作有效遏制了侵占水库管理范围、私搭乱建等行为,大力提升了雁江区水库工程管护水平及水资源调配能力。



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